Erkenningscriteria tijdens de wachttijd

De lokale geloofsgemeenschap heeft een juridische structuur, aangepast aan het aangevraagde openbaar statuut, en is hierover transparant.

Wanneer een lokale geloofsgemeenschap een erkenning krijgt, wordt een openbare instelling met rechtspersoonlijkheid opgericht die de goederen en de inkomsten van de gemeenschap moet beheren. Een bestuursorgaan bestuurt de openbare instelling en zorgt voor het goede beheer van de overheidsmiddelen. Er is daarvoor voldoende administratieve capaciteit nodig. Een lokale geloofsgemeenschap die georganiseerd is als een vereniging zonder winstoogmerk, beschikt over de nodige administratieve capaciteit.

De erkenningsaanvraag vermeldt of de lokale geloofsgemeenschap al een juridische structuur heeft en bevat de gegevens over de juridische structuur. Tijdens de wachtperiode kan de lokale geloofsgemeenschap nog een juridische structuur oprichten zodat ze op het einde van de wachtperiode voldoet aan die voorwaarde.

De lokale geloofsgemeenschap is transparant over de juridische structuur. Het voorlopig bestuursorgaan bezorgt daarom deze gegevens aan het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB), als deze ontbreken in de erkenningsaanvraag:

• naam
• rechtsvorm
• adres
• KBO-nummer
• statuten.

Als deze gegevens wijzigen, signaleert het voorlopig bestuursorgaan dat aan ABB. De Informatie-en Screeningsdienst (ISD) kan nog bijkomende informatie opvragen.

De lokale geloofsgemeenschap is financieel leefbaar en biedt transparantie daarover.

Eens een lokale geloofsgemeenschap is erkend, gebeurt het financieel beheer van besturen van de eredienst volgens de daartoe vastgelegde regelgeving. Om de lokale geloofsgemeenschap voldoende voor te bereiden, is de lokale geloofsgemeenschap transparant over de financiële toestand en voldoet aan een aantal boekhoudkundige verplichtingen. Tijdens de wachtperiode bezorgt het voorlopig bestuursorgaan de financiële documenten die de financiële leefbaarheid aantonen.

De financierende overheid adviseert de minister over de financiële leefbaarheid van de lokale geloofsgemeenschap. Er is geen vastliggende verhouding tussen eigen inkomsten en overheidsfinanciering. De financiële bijdrage van de financierende overheid moet wel redelijk en haalbaar zijn. Bij een manifest gebrek aan eigen middelen kan een erkenning geweigerd worden.

De lokale geloofsgemeenschap mag noch rechtstreeks noch onrechtstreeks financiering of ondersteuning ontvangen die afbreuk doet aan de onafhankelijke uitoefening van de decretale opdrachten en verplichtingen van het toekomstig bestuur van de eredienst.

De Informatie- en screeningsdienst lokale geloofsgemeenschappen (ISD) onderzoekt of er sprake is van een dergelijke niet toegelaten financiering of ondersteuning. Elementen die daarop kunnen wijzen zijn:

• het herhaaldelijk ontvangen van financiële giften van dezelfde persoon of organisatie;
• het ontvangen van schenkingen van goederen die een aanzienlijke kostprijs hebben en noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de eredienst;
• de rechtstreekse of onrechtstreekse terbeschikkingstelling van personeel door derden;
• de terbeschikkingstelling door derden van infrastructuur ten kosteloze titel of tegen een niet-marktconforme huurprijs;
• het bestaan van samenwerkingsverbanden met instellingen die rechtstreeks of onrechtstreeks gelinkt zijn aan organisaties en bewegingen die een extremistische en segregerende geloofsbeleving promoten en verspreiden;
• de opname in de statuten, oprichtingsakte of beginselverklaring van de juridische structuur, vermeld in artikel 7, 1° van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen, van een band van ondergeschiktheid aan een buitenlandse actor of een daaraan gelinkte binnenlandse organisatie;
• een nauwe band met een buitenlandse actor of een daaraan gelinkte binnenlandse organisatie.

Het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen somt een niet-exhaustieve lijst van elementen op. Er moeten minstens 2 elementen cumulatief aanwezig zijn en aangetoond worden door de ISD om vast te stellen dat niet voldaan is aan dit erkenningscriterium.

De lokale geloofsgemeenschap ontvangt geen financiering of ondersteuning die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging.

De beoordeling van verboden financiering of ondersteuning is altijd een feitenkwestie rekening houdend met de concrete situatie.

De lokale geloofsgemeenschap mag geen banden hebben met personen, groepen of entiteiten die worden vermeld in de Europese en Belgische terreurlijst.

De leden van het voorlopig bestuursorgaan leven, behalve bij incidentele overmacht, volgende verplichtingen na:

• de leden van het voorlopig bestuursorgaan verlenen geen medewerking aan activiteiten die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan
• de leden van het voorlopig bestuursorgaan ondernemen alle redelijke inspanningen om personen die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de organisatie en werking van het voorlopig bestuursorgaan
• de leden van het voorlopig bestuursorgaan ondernemen alle redelijke inspanningen om personen die in door de lokale geloofsgemeenschap gebruikte lokalen en plaatsen aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit die lokalen en plaatsen
• de leden van het voorlopig bestuursorgaan ondernemen, onverminderd de godsdienstvrijheid, alle redelijke inspanningen om de wetgeving na te leven en niet hun medewerking te verlenen aan handelingen strijdig met de wetgeving, in het bijzonder de Grondwet en het EVRM
• de leden van het voorlopig bestuursorgaan zetten in geen geval, op welke wijze dan ook aan tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan.

De lokale geloofsgemeenschap toont aan dat het toekomstig bestuur van de eredienst een eredienstgebouw ter beschikking krijgt en er rechten op krijgt die een duurzaam gebruik ervan garanderen.

Er zijn 3 mogelijkheden:

1. een zakelijk recht: volle eigendom of mede-eigendom
2. een zakelijk gebruiksrecht: erfpacht, vruchtgebruik of recht van opstal
3. een huurovereenkomst naar gemeenrecht met een bepaalde duur van minstens 15 jaar zonder de mogelijkheid van een vervroegde beëindiging door de verhuurder

Aan dit erkenningscriterium is ook voldaan als het eredienstgebouw eigendom is van een Belgische publieke rechtspersoon (bijvoorbeeld een gemeente).

De ISD kan bij de lokale geloofsgemeenschap transparantie vragen over de gebruikte infrastructuur

Het voorlopig bestuursorgaan bezorgt voor- en achternaam, adres, rijksregisternummer, e-mailadres, telefoonnummer, nationaliteit, geboortedatum en geslacht van de leden van het voorlopig bestuursorgaan aan ABB, het representatief orgaan, de financierende overheid en in voorkomend geval de adviserende gemeente. De erkenningsaanvraag bevat deze gegevens.

Het voorlopig bestuursorgaan meldt tussentijdse wijzigingen binnen 30 dagen aan deze instanties. Zo blijven ze actueel en correct.

De lokale geloofsgemeenschap heeft enkel bedienaars van de eredienst en hun vervangers die voldoen aan de inburgeringsplicht, als die op hen van toepassing is. Ook tijdens de wachtperiode voldoen de bedienaars van de eredienst en hun vervangers aan de inburgeringsplicht, als die op hen van toepassing is en ongeacht hun statuut.

Het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid(opent in nieuw venster) bepaalt wie aan de inburgeringplicht moet voldoen. De lokale geloofsgemeenschap zorgt ervoor dat de bedienaars van de eredienst en hun vervangers aan de inburgeringsplicht voldoen. De ISD controleert deze verplichting.

De lokale geloofsgemeenschap moet er zich toe verbinden om de wedde van haar bedienaars van de eredienst ten laste te laten nemen door de federale overheid.

De lokale geloofsgemeenschap doorloopt de wachtperiode van 4 jaar met gunstig gevolg. Tijdens de vierjarige wachtperiode toont de lokale geloofsgemeenschap aan dat ze voldoet aan de erkenningscriteria, of minstens voldoende inspanningen verricht om hieraan te voldoen. Op het einde van de wachtperiode moet de lokale geloofsgemeenschap voldoen aan alle erkenningscriteria.

De lokale geloofsgemeenschap kan maar erkend worden als de federale minister van Justitie een gunstig veiligheidsadvies heeft afgeleverd.